關(guān)鍵詞：十八大新型城鎮(zhèn)化

“十八大”為新型城鎮(zhèn)化釋放更多產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)

作者：中投顧問　時(shí)間：2014/3/20

　　城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的歷史性任務(wù)，也是我國現(xiàn)代化的必由之路。剛剛閉幕的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，對我國今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化，從戰(zhàn)略和全局上作出了一系列重大部署，對統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動(dòng)城鎮(zhèn)化沿著正確的方向發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。國家開發(fā)銀行作為我國中長期投融資和城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力銀行，將進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，提升服務(wù)能力，在促進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮骨干作用。

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化將是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)工作的重心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都將圍繞著新型城鎮(zhèn)化而展開，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)呈現(xiàn)出全新的特點(diǎn)，備受社會(huì)各界關(guān)注的產(chǎn)能優(yōu)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育工作也會(huì)逐步到位。新型城鎮(zhèn)化無疑將帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)邁入全新的發(fā)展階段，更多的產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)也會(huì)顯現(xiàn)出來，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時(shí)撲捉機(jī)遇、做大做強(qiáng)。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級工作將會(huì)全面鋪開，鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、有色金屬冶煉行業(yè)的市場集中度會(huì)進(jìn)一步提升。有關(guān)部門之前已經(jīng)做出淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的決定，地方政府正在著手兼并重組工作，中小企業(yè)淘汰出局的現(xiàn)象屢見不鮮。經(jīng)過一段時(shí)間后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力有望大幅攀升，競爭模式、發(fā)展方向或呈現(xiàn)全新特點(diǎn)。不過，這并不意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面退出歷史舞臺。部分大型國有巨頭已經(jīng)向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能“改頭換面”后在其它省市再度出現(xiàn)，而新型城鎮(zhèn)化在一定程度上還會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。雖然這一輪的盛宴不比黃金時(shí)期來得豐厚，但足以支撐行業(yè)巨頭企穩(wěn)回暖。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定了未來我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效果，節(jié)能環(huán)保、新能源、高端裝備制造等行業(yè)所蘊(yùn)藏的巨大容量將逐步釋放出來。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)會(huì)陸續(xù)上馬，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑給經(jīng)濟(jì)增長帶來的沖擊，還能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級提供有力支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在東部地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢非常迅猛，中西部地區(qū)也會(huì)迎頭趕上，陜西、四川、重慶等地已經(jīng)開始著手承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并加快布局新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“十八大”為新型城鎮(zhèn)化釋放更多產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)

　　其中，新型城鎮(zhèn)化特別引人注目。新型城鎮(zhèn)化更像是國企、民企、民眾一起分享的盛宴，新興城市、新型城鎮(zhèn)在未來幾年會(huì)雨后春筍般的大面積出現(xiàn)，國民經(jīng)濟(jì)、居民生活將會(huì)呈現(xiàn)新的風(fēng)貌，美麗中國和中國夢有望陸續(xù)實(shí)現(xiàn)。

　　城鎮(zhèn)化是城市化的翻版，而如今的城鎮(zhèn)化更多的是強(qiáng)調(diào)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民向城市、服務(wù)業(yè)、市民轉(zhuǎn)變過程中要做好全面協(xié)調(diào)、提前規(guī)避以往城市化過程出現(xiàn)的諸多問題。如“圈地運(yùn)動(dòng)”以剝削農(nóng)民的土地為由而肆意擴(kuò)容城市的空間；“農(nóng)民工進(jìn)城”卻剝奪了農(nóng)民社保、醫(yī)療、教育方面的平等權(quán)；“城市建設(shè)”以簡單的高樓大廈來掩飾文化內(nèi)涵的缺失。雖然我國已經(jīng)積累了一定的物力財(cái)力和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，但新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度還應(yīng)當(dāng)適度放緩。

　　城鎮(zhèn)化是未來多年我國將堅(jiān)持貫徹的戰(zhàn)略性方針，在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中將更加注重產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和行業(yè)之間的有效銜接。城鎮(zhèn)化首先將帶動(dòng)房地產(chǎn)、電力、石化、餐飲、服裝等諸多行業(yè)的發(fā)展，而水泥、鋼鐵、木材等基建領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)成為最先獲利的行業(yè)。盡管我們一再批評和批判，但城鎮(zhèn)化還會(huì)以基建領(lǐng)域?yàn)?ldquo;排頭兵”。但是，如果新型城鎮(zhèn)化仍堅(jiān)持走以往的城市化道路、以剝奪百姓福利為前提，那么城鎮(zhèn)化所能給國民經(jīng)濟(jì)帶來實(shí)際正面影響便會(huì)大打折扣。

　　毋庸置疑，城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域?qū)⒙湓谥胁康貐^(qū)：東部地區(qū)城市化進(jìn)程起步早、質(zhì)量高，地方政府財(cái)政實(shí)力相對雄厚，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整阻力較小，能創(chuàng)造的GDP、就業(yè)量十分有限，國家層面、企業(yè)不會(huì)太“感冒”；而西部地區(qū)短期內(nèi)很難有實(shí)質(zhì)性發(fā)展，尤其是以建廠、建房、修路為主導(dǎo)的發(fā)展模式深入人心后，企業(yè)、民眾并未獲得實(shí)際效益，第二波城鎮(zhèn)化的浪潮短期內(nèi)很難有所起色。中部地區(qū)則正好可以拿來試點(diǎn)，河南、湖北、山西等省有望成為新型城鎮(zhèn)化的“開路先鋒”。

　　中投顧問《2013-2017年中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》指出，2012年以來，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，涉及投資額動(dòng)輒上萬億元，由地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來臨。這些規(guī)劃提出依據(jù)地方要素稟賦優(yōu)勢，通過打造地方特色產(chǎn)業(yè)來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　在地方“十二五”規(guī)劃中，以京、滬為代表的東部地區(qū)淡化了GDP指標(biāo)，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整；而諸多西部省份則提出未來五年GDP翻一番的目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)布局方面，京、滬等地“十二五”規(guī)劃中將發(fā)展重點(diǎn)指向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而西部諸多省份仍主打能源產(chǎn)業(yè)。

“十八大”為新型城鎮(zhèn)化釋放更多產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)掛帥的政府工作中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已從最初的個(gè)案，發(fā)展到今天日益受到重視。但我國地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系不健全，規(guī)劃制定過程較為隨意，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃往往是“紙上畫畫、墻上掛掛”，起不到應(yīng)有的作用。要提高產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效性，首先需要從整體上把握規(guī)劃的體系以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在規(guī)劃編制體系中的地位和作用；其次，需要從規(guī)劃的制定過程入手，明確“為什么規(guī)劃、規(guī)劃什么以及如何規(guī)劃”；最后，要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施過程，使規(guī)劃施之有效。

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