關(guān)鍵詞：中投顧問新型城鎮(zhèn)

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是拉動(dòng)內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化

作者：中投顧問　時(shí)間：2014/3/20

　　2013年，面對(duì)極為錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，科學(xué)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提振內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)已經(jīng)成為政府和社會(huì)各界的共識(shí)。自金融危機(jī)以后，我國(guó)推出四萬億計(jì)劃，啟動(dòng)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的引擎，然而大規(guī)模投資過后，其副作用開始逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)能過剩、地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹等困擾著企業(yè)、居民，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)造成了長(zhǎng)期的負(fù)面影響。

　　雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過日本，并躍居世界第二，經(jīng)濟(jì)增速也維持8%左右的中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)卻有待提升和優(yōu)化。差距就是突破點(diǎn)、就是需求的增長(zhǎng)點(diǎn)。新領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，推出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡為切入點(diǎn)，通過城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并以此來推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)改革。

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)從追求量的增長(zhǎng)變?yōu)閷で筚|(zhì)的提升。經(jīng)濟(jì)總量并不能完整的反應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體情況，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、環(huán)境因素等都需要考慮在內(nèi)。在出口萎靡、投資不能持續(xù)的背景下，消費(fèi)成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“健康”成長(zhǎng)的重要力量。就當(dāng)前情況來看，我國(guó)消費(fèi)需求和潛力仍有待開發(fā)，消費(fèi)的提升也并不容易。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是拉動(dòng)內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化

　　從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上說，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三家馬車中，消費(fèi)僅占GDP總額的49%左右，其中居民消費(fèi)只有35%的占比，投資的占比高達(dá)48%%，出口僅占約3%左右。就發(fā)達(dá)國(guó)家居民消費(fèi)占比來看，美國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定在70%左右，歐盟與日本大約在60%左右。可見我國(guó)居民消費(fèi)的潛力任然很大。

　　從居民消費(fèi)的角度上說，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)仍是我國(guó)消費(fèi)的主要?jiǎng)恿?，其比重在居民總消費(fèi)者中月78%，而農(nóng)村居民消費(fèi)占比約為22%。從消費(fèi)增速上說，近年來農(nóng)村居民消費(fèi)的增速明顯提升，從從2008年-2011年的8%迅速拉升至2011年的12%，高于城鎮(zhèn)居民6%消費(fèi)增速。可以說，我國(guó)消費(fèi)的潛力在農(nóng)村居民，農(nóng)村將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力所在。

　　從城鎮(zhèn)化的進(jìn)程上來說，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化率剛剛超過50%，與發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上仍有很大的提升空間。城鎮(zhèn)化意在充分的挖掘農(nóng)村的增長(zhǎng)潛力，將農(nóng)村勞動(dòng)力、消費(fèi)力在城鎮(zhèn)化的過程中進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力、生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力。就我國(guó)情況上看，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出是農(nóng)村居民消費(fèi)支出的3倍左右，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，至少釋放2-3倍農(nóng)村消費(fèi)。

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是拉動(dòng)內(nèi)需和新型城鎮(zhèn)化

　　從居民消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)上說，城鎮(zhèn)居民在食品、衣著、教育文化等非耐用消費(fèi)類支出占比高達(dá)50%，交通通訊、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、居住等支出的占比正逐漸提升，體現(xiàn)出城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級(jí)的特點(diǎn)。而農(nóng)村居民消費(fèi)支出受制于總體水平較低的因素，主要集中在食品、交通通訊、居住等方面，后續(xù)在消費(fèi)總量提升的基礎(chǔ)上，將會(huì)向城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)看齊，教育文化、衣著、家庭設(shè)備用品消費(fèi)將會(huì)提升。

　　從國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響角度來看，由于長(zhǎng)期的緊縮貨幣政策影響，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇資金與市場(chǎng)兩方面的壓力，今年推行刺激消費(fèi)政策有助于促使實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫發(fā)展困境。刺激消費(fèi)也需要著重?zé)o差別性利好，例如以稅制、社保等財(cái)政支出項(xiàng)目促使社會(huì)消費(fèi)全面發(fā)展。在采取措施刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)時(shí)還應(yīng)兼顧社會(huì)公平，讓更多的群體享受政策福利，避免只有部分符合條件的消費(fèi)人群得到稅費(fèi)補(bǔ)貼等方面的利好。

　　歸根到底，拉動(dòng)提振內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，關(guān)鍵在于提高居民的收入水平。只有居民收入水平提升了，其消費(fèi)能力、消費(fèi)水平、消費(fèi)意愿才能有提升的可能和空間。我國(guó)推出收入倍增計(jì)劃，正是通過提升居民的收入讓居民有能力消費(fèi)、敢于消費(fèi)、樂意消費(fèi)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在居民消費(fèi)者不斷提升。

　　實(shí)現(xiàn)居民收入水平的提升，新型城鎮(zhèn)化化戰(zhàn)略是關(guān)鍵的手段。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，而非用基建、住房堆砌的城鎮(zhèn)化。一方面需要推進(jìn)收入分配改革并創(chuàng)造營(yíng)商與就業(yè)的良好環(huán)境，提升居民的收入水平；另一方面要通過城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障等制度改革，讓城鎮(zhèn)新居民在收入提升后，敢于消費(fèi)，樂于消費(fèi)。

　　同時(shí)，城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺(tái)將利好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，從整體上看，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，將需要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與之相關(guān)的上游產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)將有用武之地，隨著改革紅利的逐漸釋放，這些行業(yè)第一季度的業(yè)績(jī)將會(huì)有所保障。另一方面，將不得不提高房地產(chǎn)行業(yè)。當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)稍高，但是作為重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，房地產(chǎn)市場(chǎng)不能崩塌，只能緩慢改善和釋放其累積的風(fēng)險(xiǎn)。

　　合理布局城市發(fā)展，給中小城鎮(zhèn)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，分散大城市人口，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人口的集聚，從而促進(jìn)三四線城市的發(fā)展，將既有利于緩解大城市人口、資源、環(huán)境之間的緊張管理，也有利于緩解當(dāng)前三四線城市樓市供過于求的情況，從而分區(qū)域分解樓市風(fēng)險(xiǎn)。改善人們居住條件，保障房、廉租房以及棚戶區(qū)改造等均將為房地產(chǎn)企業(yè)帶來一定的機(jī)會(huì)，緩解其當(dāng)前資金、項(xiàng)目等緊張情況。

　　總之，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的當(dāng)下，我國(guó)必須要充分挖掘潛在的消費(fèi)需求，努力消除影響消費(fèi)的各種障礙；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；以提升居民收入水平為基礎(chǔ)，理順收入分配關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的收入，培育和提高居民的購(gòu)買力；以城鎮(zhèn)化為推手，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，創(chuàng)造新的消費(fèi)群體帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展。

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